为落实《国家标准化发展纲要》关于开展城市标准化行动的要求，充分发挥标准化对城市发展的支撑引领作用，近日，国家标准化管理委员会会同工业和信息化部、民政部、生态环境部、住房和城乡建设部、应急管理部制定了《城市标准化行动方案》（以下简称行动方案）。

国家发改委等16部门联合印发的《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划》，提出实施城市标准化行动，完善智慧城市、城市可持续发展等重点领域标准体系，加强标准国际化创新型城市建设。图为参观者在了解5G通信等技术应用。（图片由CNSPHOTO提供）

提出新目标

标准是支撑经济社会活动的技术基础，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。

行动方案提出，到2027年，城市高质量发展标准体系基本建成，在城市可持续发展、新型城镇化建设、智慧城市、公共服务、城市治理、应急管理、绿色低碳、生态环境、文化服务、基础设施等领域制修订国家标准、行业标准150项以上。

市场监管总局标准局相关负责人表示，新目标让城市治理标准供给显著增加，标准协同和国际化程度显著增强，城市标准化发展基础更加牢固，标准化融入城市社会治理的基础性、战略性、引领性作用更加凸显。

除了标准体系建设层面，在标准实施推广层面，将启动新型城镇化、城市治理和公共服务等领域国家标准的试验验证，发布30个以上城市标准化典型案例，打造城市标准全域制定与实施标杆，城市全域标准化引领带动作用显著增强；在标准制度型开放层面，城市标准化国际影响力持续提升，参与制定城市可持续发展、智慧城市领域国际标准，持续推进城市间标准化国际交流与合作，为全球城市治理标准化提供中国方案；在标准化工作机制层面，建设城市标准化联席机制，搭建城市标准化工作交流合作平台，为推进城市标准化构建协调有序、良性互动的运行机制和保障体系。

专家认为，标准是人类科学、技术和最佳实践的结晶，是智慧文明的综合反映，国家历来高度重视标准化工作。

2021年10月，《国家标准化发展纲要》发布，提出标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。同时，纲要强调，要加快数字社会、数字政府的标准化建设。事实上，在此之前，为统筹组织开展城市标准化行动，纲要还专门部署开展城市标准化行动，提出“健全智慧城市标准，推进城市可持续发展”。

《“十四五”新型城镇化实施方案》强调，要推动城市健康宜居安全发展，推进城市治理体系和治理能力现代化，促进城乡融合发展。市场监管总局、中央网信办、国家发改委等16部门联合印发的《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划》，提出实施城市标准化行动，完善智慧城市、城市可持续发展等重点领域标准体系，加强标准国际化创新型城市建设；围绕区域协调发展、突发事件应对、基层社区治理等领域开展城市标准化试点等重点工作。

聚焦重点领域

围绕主要目标，行动方案提出了16项重点任务，总体上可以归为两方面内容。

一方面，夯实城市高质量发展的标准基础，加快建设城市高质量发展标准体系。研制和完善城市可持续发展、区域协调发展、智慧城市、城市政务服务、城市基层治理、经济发展、基本公共服务、城市安全风险应急保障、生态环境、城乡文化保护与创新服务、城市公共设施管理与服务、新型城镇化12个方面的标准，保证标准能够全领域覆盖、全流程控制、全手段运用。

另一方面，加强标准在城市全域的实施推广应用，系统推进城市标准化工作。鼓励试点城市深度参与智慧城市、城市可持续发展国际标准制定、实施和转化，持续推进标准国际化创新型城市建设。开展城市标准化创新综合试点建设，探索标准融入城市全域的应用实践。深化拓展城市间标准化国际合作，增强我国城市国际标准化工作参与度。建设城市标准化联席机制，打造城市标准化经验交流合作平台。探索开展重点领域标准化专项行动，为城市高质量发展提供有力支撑。

此外，强化技术支撑。构建城市标准化技术支撑体系，加强城市标准化前沿分析、理论探索和应用研究。加强标准化人才队伍建设，扩大国际标准化人才储备。同时，强化宣传引导。培育发展城市标准化文化，宣传城市标准化行动进展成效和试点先进经验，定期发布典型案例，形成全社会学标准、讲标准、用标准的良好氛围。

多地积极推进

值得关注的是，在保障重点任务落地见效方面，相关部门协同提出多种举措。要求加强组织领导。加强部门间沟通协作，强化法律法规、政策制定、标准体系建设、规划实施和行业管理方面统筹规划，协调推进跨领域、综合性国家标准制定与实施，形成工作合力。

据了解，多地已加速部署相关推进工作。

去年7月《“十四五”新型城镇化实施方案》印发以来，全国多地发布有关新型城镇化建设的相关政策。此前，《关于推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的指导意见》印发，明确了大型安置区融入新型城镇化、实现高质量发展的总体要求，提出将符合条件的安置区融入新型城镇化相关项目纳入地方政府专项债券支持范围。

今年7月，《贵州省新型城镇化实施方案（2023～2025年）》发布，提出要从建设舒适便利的宜居城市、运行高效的智慧城市、清洁低碳的绿色城市和塑造魅力彰显的人文城市等方面，大力提升城镇品质。

另外，去年《四川省“十四五”新型城镇化实施方案》印发，提出到2025年，全省常住人口城镇化率超过60%、提升幅度高于全国平均水平，户籍人口城镇化率持续提高等。

今年8月3日，公安部召开新闻发布会，发布公安机关服务保障高质量发展26条措施，其中包括推进以人为核心的新型城镇化，调整优化超大、特大城市落户政策，完善特大城市积分落户政策等。

专家表示，标准化在智慧城市建设中作用明显，标准化工作不仅是数字政府建设中不可或缺的软性基础，更是实现其高效性、集约性、协同性发展的重要抓手。推动新时代高质量发展，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境。（依琰）